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论世界一流大学建设的中国道路 ——国家行动与大学自主办学的耦合(下)


2020-06-26 阅读次数:

 其次,从大学与政府建设世界一流大学的积极性与基本立场来看,中国特色世界一流大学建设走中国道路具备现实基础。从中国建设世界一流大学的实践历程来看,大学作为世界一流大学建设的基层行动主体,斗志昂扬、热情高涨。当前,中国凡是有实力与雄心建设世界一流的大学,基本都确立了建设世界一流大学的发展目标,制定了建设世界一流大学的战略规划,确定了建设世界一流大学的时间表,采取了建设世界一流大学的有力举措,完善了建设世界一流大学的保障机制,取得了建设世界一流大学的阶段性成果,明确了建设世界一流大学的中国立场,决心坚定、志在必得。政府作为建设世界一流大学的顶层设计者与战略推动者,先后实施了“重点建设项目”“211工程”“985工程”“2011计划”以及“双一流”建设等一系列重大举措,并且始终坚持中国特色。可以说,政府在建设中国特色世界一流大学过程中,决心、信心、力度都是史无前例、世所罕见的。大学与政府在建设中国特色世界一流大学过程中的积极性与中国立场,为建设中国特色世界一流大学走中国道路,奠定了坚实的行动基础。

最后,从物力、财力以及人力等支撑条件来看,中国特色世界一流大学建设走中国道路具备现实基础。世界一流大学不是空中楼阁,需要巨大的财力、物力以及人力的支撑,而当前中国具备这样的实力。在财力层面上,据相关统计数据显示,2010年中国名义GDP超过日本,正式成为世界第二大经济体,并一直保持至今。而且,中国是世界上最具发展活力的国家,在世界其他主要经济体经济发展前景不明朗、不乐观的情况下,中国经济发展形势一片大好,为建设中国特色世界一流大学提供了雄厚的财力支撑。在物力层面上,“211工程”和“985工程”等重大建设项目的实施,使中国高等教育在基础设施、校园建设以及信息技术等方面实现了质的提升,与高等教育发达国家的差距大幅度缩小,在有些方面已经比肩甚至超越了高等教育发达国家的水平,为建设中国特色世界一流大学提供了可靠的物质保证。在人力层面上,中国是世界第一人口大国,又加上中国一直坚持大力实施自主培育高层次人才战略,本身具有巨大的人力资源红利与储备。而且,近年来中国大力推行海外高层次人才引进计划,吸引了一大批高层次人才回国,为建设中国特色世界一流大学夯实了重要的人力资源基础。

三、世界一流大学建设道路的中国抉择

我们建设中国特色世界一流大学走中国道路,在理论与实践上的可能性、必要性与现实性,并不会自然而然地实现,需要不断地探索、构建与推动。中国特色世界一流大学建设必须以历史唯物主义与辩证唯物主义为根本遵循,以新发展理念为基本指导,推动国家行动与大学自主办学耦合,这是中国特色世界一流大学建设之中国道路的基核。

(一)中国特色世界一流大学建设离不开国家行动

国家行动是指国家根据自己的意志通过战略规划、制度供给、资源配置、考核评价、监督管理以及信息服务等方式与手段,参与、介入、调控与推动高等教育改革与发展的各种行为。中国特色世界一流大学建设的中国道路,为何离不开国家行动呢?对此我们可从必然性与必要性两个维度来理解与回答。

一方面,中国特色世界一流大学建设走中国道路离不开国家行动,具有客观必然性。世界一流大学是一个国家或地区的重要战略资源,对经济发展、社会进步、文化繁荣以及科技创新等具有不可替代的重要作用。所以克拉克·克尔曾赞叹道,大学“在维护、传播和考察永恒真理方面是无以伦比的;在探索新知识方面是无以伦比的;在整个历史上的所有高等学校中间,在服务于先进文明的如此众多的部分方面也是无以伦比的”[14]。正因为世界一流大学具有如此重要的作用,建设世界一流大学才成为国家战略优先[15]。也正因为如此,政府才会介入、干预甚至控制世界一流大学的建设实践。正如布鲁贝克所指出的那样,“高等教育越卷入社会的事物中就越有必要用政治观点来看待它。就像战争意义太重大,不能完全交给将军们决定一样,高等教育也相当重要,不能完全留给教授们决定”[16]。对世界一流大学建设来说,亦是如此。所以,国家以行政力量推动世界一流大学建设在世界上是普遍存在的,具有客观必然性,差别只在于政府介入的程度、范围以及方式等。并且,中国作为社会主义国家,为确保世界一流大学建设的社会主义方向、性质与宗旨,国家更有必要介入。

另一方面,中国特色世界一流大学建设走中国道路离不开国家行动,具有现实必要性。世界一流大学并不是孤立地存在的,会受到一个国家或地区的政治体制、经济环境、产业结构、科学技术、国际交流、文化观念以及历史传统等多种因素的影响与制约,而任何一所大学都不可能独自地应对与处理如此众多而复杂的因素与问题。因而,世界一流大学建设既非轻易之举,亦非朝夕之功,是一项浩大的、复杂的、长期的系统工程。实际上,那种只争朝夕、毕其功于一役的思想与行为,不但不利于世界一流大学建设,反而还会在无形之中成为世界一流大学建设的障碍。所以,世界一流大学建设需要做战略性谋划与前瞻性部署,由此就需要科学的顶层设计、合理的战略规划、良好的制度保障、持续的政策支持、及时的信息服务以及大量的资金投入,而这一切都需要国家的积极参与和大力推动,即国家行动对世界一流大学建设而言,具有现实必要性。

(二)中国特色世界一流大学建设离不开大学自主办学

大学自主办学是指大学为提高人才培养、科学研究以及社会服务的水平与质量,在推进办学自主权、自主办学能力以及自主办学责任正向匹配与耦合共生的动态过程中表现出的行为[17]。中国特色世界一流大学建设走中国道路,为什么离不开大学自主办学呢?对此我们可以从合规律性与合现实性两个维度来阐释与说明。

一方面,大学自主办学是大学的天性,是根植于大学基因之中的、与生俱来的,是大学之为大学的根基,是大学良好运行的前提,是大学价值释放的基础,是大学兴旺发达的动力。一言以蔽之,脱离大学自主办学,大学将异化为“非大学”,大学的运行、发展与繁荣,也将成为“镜花水月”。实际上,尽管大学在不同国家、不同历史时期的表现千差万别,大学自主办学的表现形式与实现程度,在不同国家、不同历史时期也不尽相同。但是,大学自主办学的基因,一直流淌在大学发展的历史长河之中,并且自大学诞生以来一直未发生根本性的改变。也正是因为大学自主办学基因的存在,不同时空条件下的大学才具有相同的发展规律与运行逻辑[18]。也就是说,中国特色世界一流大学建设离不开大学自主办学,是一种合规律性的存在。

另一方面,大学是建设中国特色世界一流大学的基层行动主体,无论外界怎么理解、多么强调、如何推动,建设中国特色世界一流大学的任务最终都需要大学自己来推进、落实与完成。而大学的运行与发展有自身的内在规定性,有不以外界意志为转移的客观规律与基本逻辑,即需要理解、尊重与推动大学自主办学。我们只有理解、尊重与推动大学自主办学,扩大和落实大学办学自主权[19],才能调动大学斗志、释放大学潜能、激发大学活力,从而才能提升大学办学水平、提高大学教育质量,进而才能有效推进中国特色世界一流大学的建设进程。所以,中国特色世界一流大学建设离不开大学自主办学,具有客观现实性。

(三)中国抉择:国家行动与大学自主办学的耦合

中国特色世界一流大学建设,既离不开作为战略规划、制度供给、资源配置、考核评价、监督管理以及信息服务主体的国家的强力推动、顶层设计以及统筹谋划(即离不开国家行动),也离不开作为基层行动主体的大学的自主探索、自觉行动以及自发建构(即离不开大学自主办学),这就是中国特色世界一流大学建设之中国道路的基本内核。也就是说,建设中国特色世界一流大学,要走国家行动与大学自主办学耦合之路。

从历史的角度来看,中国建设世界一流大学的实践以重点建设政策与项目为起点,具体体现在“211工程”“985工程”“2011计划”以及“双一流”建设等一系列紧密相连、环环相扣的重大举措上,而这些都是在国家主导与强力推动下实施与推进的,是一种典型的国家行动。客观来说,这些政策、项目、工程以及计划的出台与实施,对建设具有中国特色的世界一流大学而言,在夯实基础、开拓视野、积累经验、提升水平以及鼓舞士气等方面,做出了不可磨灭的历史性贡献,尤其是在一些易于量化的数字化指标上取得了令人惊叹的成绩。但是,国家自上而下的强力推动将“集中力量办大事”的制度优势发挥得淋漓尽致的同时,一些深层次矛盾与复杂性问题也被光鲜亮丽的数字化成绩掩盖与遮蔽了,比如过度的行政化导致了大学的同质化,简单的线性思维割裂了大学的有机整体性,畸形的绩效管理导致大学背离了育人使命。从本质上来说,这不但不利于中国特色世界一流大学的建成,甚至走向了反面,逐渐形成了不容忽视的世界一流大学建设中的反文化现象。正如有研究者指出的那样,“追逐大学排名,是高等教育的异化”[20]。究其根源,主要是没有关注与重视大学自主办学的价值与意义,对大学自主办学是中国特色世界一流大学建设不可或缺的基石,还没有清醒与深刻的认识。实际上,在建设具有中国特色的世界一流大学过程中,外界过于强烈的干预甚至是灌输主观意志,并不一定能取得预期成效,甚至还会适得其反。我们认为,无论是在理论上还是在实践上,世界一流大学建设都离不开国家行动,因为国家行动可以在一定程度与范围内加速建设进程,但国家行动一定是以理解、尊重、维护与推动大学自主办学为基础与前提的,否则将欲速不达、事与愿违。

当前我们的主要问题是,国家行动的作用体现得无以复加,而大学自主办学被轻视甚至被忽视与遮蔽了。也就是说,世界一流大学建设走中国道路,在国家层面已经有了较为成型且可行的战略规划、政策制度与操作方案。但是,在大学层面,如何提升大学内生动力、激发大学办学活力与释放大学发展潜能等问题,依然缺乏有效的解决办法。有鉴于此,我们需要尊重大学的主体性和自主性,促进大学自主办学。当然,大学自主办学不是绝对的,而是有边界的、相对的。不过,绝对意义上的“大学他主办学”,也从未发生过。正如有研究者所言,在“现实世界中,还没有不依他的自主,也没有不自主的依他,即没有绝对的独存的自主和依他”[21]。但是,大学自主办学不可能仅凭内在的、理论上的合理性而得以实现,必然需要外界尤其是国家对大学自主办学的理解、尊重、维护与推动。

由此看来,中国特色世界一流大学建设,离不开国家行动,但只有国家行动是行不通的;同时,中国特色世界一流大学建设离不开大学自主办学,但只有大学自主办学也是行不通的。国家行动与大学自主办学,对中国特色世界一流大学建设而言,犹如车之两轮、鸟之双翼,缺少任何一方面都不可能取得成功。我们只有促进国家行动与大学自主办学有机协调、相互衔接,同向同行、同频共振,才能走出一条中国特色世界一流大学的建设道路,才能实现中国特色世界一流大学的建设目标。

我们探索中国特色世界一流大学的建设道路,既需要立足于世界高等教育发展史的大视野,更需要尊重中国高等教育发展历史与实践的独特性与现实性。世界高等教育发展史所展现的高等教育发展规律与逻辑,对中国特色世界一流大学建设的中国道路而言不是完全外在的因素,中国特色世界一流大学建设的中国道路也有着世界高等教育发展的内在规定性。当然,这种内在的规定性并不排斥世界一流大学建设之中国道路的特色性与民族性,而且中国探索世界一流大学建设道路也丰富着世界一流大学的建设实践,推动着世界高等教育的发展与繁荣。实际上,世界一流大学的形成是一个缓慢的过程,更确切地说世界一流大学是生成的[4]P30-36。任何超越世界一流大学生成规律的外力作用都将付诸东流,甚至会欲速不达、揠苗助长。我们只有认识、理解、尊重与遵循世界一流大学的生成规律,营造适宜的生成环境,培育良好的大学文化生态[22],再辅之以合理而有力的国家行动,才能早日实现建设中国特色世界一流大学的目标。

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作者简介:林杰(1987-),男,安徽临泉人,管理学博士,大连理工大学马克思主义学院博士后研究人员,助理研究员,主要从事高等教育基本理论、高等教育治理研究;洪晓楠,大连理工大学马克思主义学院院长,博士生导师,教授

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