中南财经政法大学认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,深入落实教育部关于进一步加强高校法治工作的部署要求,以加强组织领导为根本保障、以提升治理效能为核心目标、以筑牢风险防控为重要抓手、以深化法治教育为坚实支撑,着力构建全面依法治校新格局,不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。
加强组织领导,健全工作体系。一是完善法治工作责任体系。党委常委会、校务会专题研究部署学校法治工作,把习近平法治思想作为校院两级党委理论学习中心组重要专题学习内容,将法治工作纳入学校“双一流”建设方案、“十四五”发展规划及年度工作要点。学校党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,聚焦依法治校重点领域、关键环节,亲自部署推动、协调督办。将法治工作落实情况作为二级单位综合考核及领导干部述职考核的重要指标,确保责任到位、措施落地、执行有力。二是健全规章制度体系。以“制度体系建设年”为契机,凝练财经政法深度融通的办学特色,修订完善《中南财经政法大学章程》,推动规章制度“立、改、废、释”全生命周期管理,分级分类梳理现行有效制度455项,分期分段废止不适应改革发展的制度127项,不断完善依法治校制度体系。三是打造专业工作队伍。建立法律顾问制度,以“专职法务工作人员”为主体,“校内法学专家与校外专职律师”为两翼,学校各单位“普法联络员、合同管理员、制度联络员”为支撑,形成上下贯通、协同联动的“一体两翼三支撑”法治工作队伍。
完善管理机制,提升治理效能。一是规范议事决策程序。修订学校党委全会、党委常委会、校务会等议事规则,出台《关于进一步严格规范党委常委会会议、校务会议相关工作的意见》,严格议事的权限与范围,加强议定事项的执行与监督。出台《议事协调机构设置管理办法》,定期开展清理规范工作,促进各类机构精简优化、规范运行、高效履职。出台《关于学院党政共同负责制的实施意见》,制定学院党委会及党政联席会议议事规则等,充分发挥学院办学的积极性和自主性。建立“学校+学部+学院”三级学术委员会管理体系,发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。二是强化民主监督管理。积极发挥教职工代表大会、工会会员代表大会和学生代表大会在决策中的重要作用,每年定期召开新生代表座谈会、书记联系教师代表恳谈会等,面对面听民意、解政策、督落实。依法健全信息公开机制,规范和加强校内规范性文件制度、重点领域信息公开,以信息公开赋能学校内部治理能力提升。三是加强师生权益保护救济。汇编《学生手册》《教师发展手册》等,围绕反诈防骗、网络安全、交通安全等开展“送法上门”服务,以法制守牢校园安全防线。制定《教师师德失范行为处理办法》《教职工处分暂行规定》《学生违纪处分办法》等制度,确保处理、处分“程序正当、实体合法”。将每周三定为“法律咨询日”,合作律所到校轮班值守,为师生员工提供免费法律咨询服务。
注重过程管理,强化风险防控。一是加强重点领域风险防范。加强招投标、审计、财务、纪检和法务等部门的协同联动,定期组织开展“法治体检”,围绕学校基建工程、人事管理、涉外办学、招标采购等重点领域,系统梳理法律风险点,制定有效防控举措。制定《法律事务管理办法》,推进法律事务标准化管理,妥善应对诉讼、仲裁、复议等,切实维护学校合法权益。二是强化合同监督管理。实行重大合同“法务专员+法学专家”双审制度,年均反馈专业法律意见近500份。以全面自查和重点抽查相结合方式,不定期对全校各单位合同开展检查,实现以查促改、以查促管。以《合同管理办法》为基础,开发合同管理系统,发布制式合同范本,实现“合同起草、归口管理、法务审查、财务审查、合同归档”全流程痕迹管理。严格实行法定代表人授权委托书办理制度,采用概括授权和特别授权等方式,推动实现“一事一授权、事事有授权”。三是推动信访工作法治化。加强《信访工作条例》学习培训,通过来访来电、智慧平台、校领导接待日、校长信箱等方式,及时了解师生诉求,依法依规按时处理,切实做到信访事项“件件有回复,事事有回音”。综合运用信访、调解、申诉等争议解决机制,积极防范化解校内纠纷矛盾,营造温馨和谐校园氛围。
深化法治教育,优化法律服务。一是系统推进校园法治文化建设。编制“八五”普法规划、各类专项普法方案,打造依法治校专题网,开设“以案为鉴”“普法天地”“法治聚焦”等专栏,筑牢普法宣传“线上阵地”,推动法治宣传全覆盖。大力弘扬具有中南大特色的宪法文化、辩论文化、知识产权文化等,“监察文化与法治陈列室”入选省级法治文化建设示范点。二是加强师生法治宣传教育。定期举办普法学习会,以“每月一法”活动为抓手,邀请法律专家、资深律师、业界学者等围绕新出台的法律法规、工作中的重点难点等开展专题法治培训。注重学生法治教育,面向全校学生开设《法学通论》等必修课程,实现法学基础知识在本科生中的普及,将宪法教育寓于学生培养全过程。广泛开展“民法典宣传月”“法治进校园”“宪法歌曲传唱”等系列活动,提升学生法治意识与法律素养。开辟学生法治教育“第二课堂”,组织模拟法庭、法庭旁听等实践教学活动,联合校外单位创建法学实训实习基地150余个。三是服务法治社会建设。积极参与国家和地方立法起草、修订和论证工作,深度参与《民法典》《网络安全法》《监察法》等80余部法律起草,为司法机关、仲裁机构及相关部门提供高质量的司法鉴定服务。优化法律援助服务体系,打造“巾帼维权、社区矫正、普法宣传和信访服务”特色法律志愿服务项目,组织学生每年赴周边中小学、社区街道等地开展实践活动,累计服务2万余小时。发起设立民间公益机构——法律援助与保护中心,为社会弱势群体无偿提供法律服务,累计接待来访当事人2万余人次,无偿代理各类案件近2000件,代写法律文书4000余份。