一、质量工程更是一种责任

教育部高教司负责人表示，近年来我国高等教育发展的主旋律是规模的扩张。但是规模持续扩大的同时，质量作为高等教育发展的生命线已经摆到我们面前。过去，教育部先后出台了关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的相关意见，强调高等教育必须坚持科学发展观，实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。

他分析说，我国高等教育过去和今后依然面临着许多新的困难、矛盾和问题：一是高等教育财政性经费投入赶不上在学人数的急剧增加，部分高校特别是地方高校校舍、教学仪器设备、图书和师资等办学条件明显不足。二是高等学校的专业设置、培养目标、课程体系与社会需求脱节，农、林、水、地、矿、油、信息、生命科学等国家急需学科和未来优势学科的人才培养不足，而法学类、管理类专业的毕业生则出现结构性过剩。三是管理体制等原因，高等学校大量存在教授不讲主干课、基础课现象，名师不上讲台，只听讲师讲、不见教授教。四是高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要。不少高等学校教育观念落后，教学内容陈旧，教学方法单一，高校的教师队伍水平亟待提高，学生的人文精神、创造精神、创新能力、可持续发展能力以及国际化视野亟待加强。五是高校毕业生数量剧增，就业面临较大压力，使得不少毕业就业难，加重了农村和城镇贫困家庭的负担。这些困难、矛盾和问题的存在，不仅直接影响高等教育自身的健康发展，而且会削弱高等教育对经济社会发展应有的支撑作用，如果不及时解决、任其滋长，大好形势就有可能逆转，甚至产生一些严重的社会问题。

为此，党中央、国务院多次强调：“‘十一五’期间，高等教育发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上”，并且在财政投入25亿元是建国以来对于高校教育教学投入最大的一次，这是沉甸甸一笔钱，更是一种责任。

二、质量工程内容的解读

质量工程的建设内容的已经公布，但是，“质量工程”蕴含的新理念，在今后的工作中如何得到深刻的理解和确切的落实，应当是今后一段时期的迫切工作。

这位负责人说，“质量工程”的六大重点建设项目，反映了高等教育基本规律的要求，体现了现代高等教育的新理念。譬如，“质量工程”体现了以人才培养为中心的思想。本科教育阶段是一个人形成世界观、人生观、价值观的重要时期，是奠定知识、能力和素质基础的重要阶段，因此，本科生教育是整个高等教育人才培养工作的参照系，是高等学校贯彻以人才培养为中心的务本之举、固本之策。

“质量工程”体现了内涵发展的思想。“质量工程”坚持规模、结构、质量、效益协调发展，以提高本科教学质量为目标，强调高等教育的内涵建设，着眼形成可持续发展的机制，体现了新时期高等教育发展战略的转变。一是在质量与数量上，要切实把重点放在内涵发展和提高质量上，这不仅表现在重视专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、教师队伍等基本建设上，还体现在高等教育质量保障和评估体系的建设上。二是在统一性与多样化上，由注重统一性向多样化转变。“质量工程”针对许多高校出现的盲目追求“大而全”、办学定位模糊、办学模式趋同、办学特色不明显的状况，坚持“分类指导、注重特色”的原则，强调研究制定高校分类指导、分类评估的政策和制度，针对不同层次、不同类型的高校，确定不同的质量标准和评估指标体系，以专业特色打造学科特色，以学科特色铸就学校特色。这就有利于引导高校发展各自优势，确立个性化发展目标，合理定位，形成各自的办学特色，从而满足社会多样化的需求，实现高等教育多样化发展。

他说，“质量工程”体现了以人为本的思想。在高等教育领域贯彻以人为本的思想，就是要以学生的发展为本，以教师的发展为荣。

“质量工程”还体现了以信息技术促进教育质量提高的理念。信息技术的发展正改革人们的生活方式、工作方式、学习方式、思维方式、价值观念及其物质载体，同时也为高等教育发展提供了更为广阔的空间。在“质量工程”中，无论是优质资源全面共享、网络教育公共服务体系建设、人才培养模式创新、英语教学改革，还是专业设置预测系统和高等学校教学基本状态数据系统建设，乃至对口支援西部地区高等学校，无不是建立在广泛应用信息技术基础之上的。

1．点与面的关系。这位负责人说，“质量工程”重点建设的六个项目是带有基础性、引导性的项目，同时又都是带有全局性的项目，因此无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无法采用市场的机制和办法来实现。因此，质量工程的立项主旨在于，通过搭建资源共享平台，扩大优质教育资源受益面；通过全国性的改革措施和激励政策，引导高等学校教育教学改革的方向；通过中央财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。

2．建设与改革的关系。全面提高教育教学质量，一方面需要改革，另一方面又依赖建设。高等学校要进一步加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作所需的各项经费。

3．规范管理与改革创新的关系。实施“质量工程”，对高等教育的宏观管理以及高校的教学管理都提出了新的要求。从整体上讲，我国高等教育的管理依然存在着许多问题，离科学管理的要求还有很大差距。中国有句老话：“没有规矩，不成方圆”。要提高高等教育的质量，就必须特别强调从严治教、规范管理。从高等教育的宏观管理上看，各级教育行政管理部门要加强制度建设，完善教育法规，通过立法、行政、拨款、评估等多种手段完善宏观管理，使高等学校的教学工作有章可循、有规可依。

4．教学与科研的关系。自洪堡将科学研究引进高等学校以来，科研与教学成为高等学校的两大基本职能，但教学与科研的关系问题一直争论不休，或认为相辅相成，或认为相克相抵。由于理论认识上的混乱，在实践上也出现了一些误区。

从理论上说，科研与教学不应该是一对矛盾。当年洪堡不仅倡导高等学校应该搞科研，而且提出“由科学而达至修养”的原则，倡导教学与科研的统一。在世纪之交的教育改革中，美国高校把科研训练作为培养创新人才的重要措施之一，一些研究报告都强调“学习即探索”，要求制订以研究、探索为本的学习标准，开展本科生科研、探究性学习、创新性实验。“质量工程”的指导思想之一，就是教学与科研的统一，就是把科技创新与人才培养结合起来。

该负责人说，在知识经济时代，大学逐渐从社会发展舞台的边缘走向舞台的中心，成为社会发展的思想库、引领者，是高新技术产业的“孵化站”。中国的高等学校置身在一个前所未有的开放的社会环境之中，必须应对社会经济发展对高等教育的要求，面向社会办学，打造自己的核心竞争力，充分发挥自己的作用。只有这样，高等学校培养的人才才能适应社会的需要。