启动“光明行动”，要求学校建立学生体质监测制度，培养近视防治、视力健康管理等高端专门人才……2021年是印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）的第四个年头，教育部认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，创新方式方法，精准施策发力，深入落实《实施方案》，呵护儿童青少年眼健康，综合防控儿童青少年近视工作总体见效、持续向好的基本局面进一步巩固。

统筹布局，政策文件强规范

2021年，中央财政通过一般公共预算安排256万元，用于开展全国儿童青少年近视防控相关工作。

这一年，教育部出台系列政策文件，持续部署推进综合防控儿童青少年近视工作。

聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节，教育部等15个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，开展引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视觉健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等8个专项行动。

“双减”政策的公布，对儿童青少年近视防控起着正向促进作用，引导孩子多运动、多护眼。教育部印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于加强中小学生手机管理工作的通知》《关于加强义务教育学校考试管理的通知》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《未成年人学校保护规定》等文件，提出了全面压减作业总量和时长、控制网络游戏时间、大幅压减考试次数、帮助幼儿养成良好的用眼习惯、为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境、学校建立学生体质监测制度等要求。

在“双减”政策的推动下，2021年，在规定时间内完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上；通过新建、改扩建新增的公办学位总数达到573.2万个。

作为教育事业发展的“指南针”，教育评价的完善成为教育部推动综合防控儿童青少年近视工作的着力点之一。为了优化教育评价内容安排，教育部印发了《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，提出小学阶段重在引导学生“了解个人日常行为和生活方式与健康之间的关系，养成爱护眼睛的习惯，预防近视”；初中阶段重在引导学生“积极实践健康行为和生活方式，保证用眼健康，预防近视”。

科学防控，人才培养向未来

促进科学研究、运用信息技术、加强人才培养……这一年，教育部综合防控儿童青少年近视工作更加有的放矢。

教育部从源头入手，支持模式创新，促进科学研究，一方面指导温州医科大学近视防控与诊治教育部工程研究中心坚持从近视防控与诊治的健康需求出发，重点开展行业共性关键技术研究，引领开展中小学生近视防控工作，全面总结推广近视防控“温州模式”“浙江经验”；另一方面以教育部哲学社会科学研究项目为抓手，推动高校开展儿童青少年视力健康管理相关研究。

信息技术成为教育部加强防控儿童青少年近视的手段之一。教育部推进《教育信息化2.0行动计划》，与五部门联合印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，研制《电子作业本智能终端软件开发工具包规范》，将防控儿童青少年近视的有关要求融入到相关文件制定中，在中小学生个人学习终端增加青少年保护功能，保护学生视力健康，预防青少年网络沉迷，规范电子纸相关教育终端设备设计和教育应用对接。

从2021年秋季学期开始，全国中小学校每年需开展两次视力监测并上报，教育部要求各地教育部门按标准配备校医、视力监测检查设备。

未来，更多眼视光专业人才的涌现，将成为综合防控儿童青少年近视工作的助力。教育部通过支持广东医科大学增设眼视光学专业，支持大连医科大学、潍坊医学院、新乡医学院、汕头大学、宁夏医科大学等5所高校新建眼视光医学专业，完成近视防控相关专业设置，新增眼视光技术等高职本科专业等举措，增加眼视光人才供给。

目前，北京大学、北京协和医学院等高校已自主设置“眼科学”“眼视光学”“健康管理”等104个二级学科或交叉学科，开展博士硕士人才培养。全国职业教育眼视光、健康管理等高职专科相关专业布点数达300余个。

营造氛围，典型经验作引领

2021年，“15部门联合启动‘光明行动’”“总体近视率下降0.9个百分点”“综合防控儿童青少年近视3周年大事记”等话题引发关注，得到社会各界充分认可，为深化近视防控工作营造了良好舆论氛围。

这一年，教育部通过发布防控成效、推介典型经验、发挥专家作用等，强化示范引领作用，深化宣传教育，营造防控氛围。

为及时发布防控成效，教育部召开全国综合防控儿童青少年近视工作现场会，交流工作进展和经验，逐级精准落实近视防控相关政策要求；联合多部门举办专题新闻发布会，介绍2018年8月以来综合防控儿童青少年近视工作情况，发布《实施方案》印发3周年大事记。

在营造防控氛围方面，教育部一方面举办了2021年“师生健康 中国健康”主题健康教育活动暨儿童青少年近视防控光明行动（2021—2025年）全国启动仪式、2021年全国“爱眼日”活动等近视防控宣传教育活动，一方面在《人民日报》《中国教育报》等媒体报刊整版刊发儿童青少年近视防控公益广告，在“中国教育报”“微言教育”微信公众号推送儿童青少年近视防控科普知识、工作动态、新闻报道68篇。

专家宣讲团的成立，也为各地的近视防控宣讲工作提供了有益经验。教育部举行全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团第三次集体备课、全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团研讨活动等，研讨宣讲素材，总结专家宣讲团成立以来的工作进展和成效。

此外，教育部还公布了第二批全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（市、区）名单，举办了全国儿童青少年近视防控改革试验区建设专题研讨活动。全国儿童青少年近视防控改革试验区、试点县（市、区）的经验做法和特色案例，经由教育部征集和汇总，向全国推广。