教育部官网刚公布第二轮“双一流”名单还不到半小时，湘潭大学的微信公众号就沸腾了。

湘潭大学公号发出的《官宣！官宣！官宣！湘潭大学进入“双一流”》的文章，几十分钟就冲上“10万+”，有校友留言称“真的没忍住自己的泪水”。

2月14日，第二轮“双一流”名单公布，147所高校的超过300个学科入围，其中包括首次入围的湘潭大学数学学科。

第二轮“双一流”名单的公布，更具启发意义的其实是淡化“双一流”高校的身份色彩。为此，第二轮建设名单没有区分一流大学建设高校和一流学科建设高校。

教育部有关负责人指出，“双一流”重点在“建设”，学科为基础，而不是人为划定身份、层次，派发“帽子”，更不是在中国高校中划分“三六九等”。

那么，“双一流”建设新增了哪些高校、学科，调整了哪些学科，新的高校、学科布局又体现了什么？

哪些高校学科入选

不久前公布的《教育部2022年工作要点》释放了“双一流”建设变化的鲜明信号：逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩。

果然，第二轮建设名单没有区分一流大学建设高校和一流学科建设高校。而在第一轮建设中，36所原985高校被列为世界一流大学建设高校A类名单，6所高校被列为B类名单。

教育部有关负责人指出，从首轮建设情况看，一些建设高校对“双一流”建设坚持特色发展、差异化发展的理解还不到位，仍把“一流大学建设高校”和“一流学科建设高校”作为身份和层次追求，存在扩张规模、追逐升级的冲动。

该负责人指出，新阶段“双一流”建设应当坚持以学科为基础，淡化身份色彩，探索自主特色发展新模式，引导各高校在各具特色的优势领域和方向上创建一流。

从新增高校和学科来看，山西大学、南京医科大学、湘潭大学、华南农业大学、广州医科大学、南方科技大学、上海科技大学首次入围。

这些高校的实力相对突出。比如，华南农业大学微信公号2020年10月9日一篇文章称，华南农业大学在“2020中国农林类大学学术排名（自然科学）”排名第5，在“2020中国农林类大学学术排名（社会科学）”排名第1，雄踞2020中国农林类非双一流大学学术排名（自然科学）和2020中国农林类大学学术排名（社会科学）冠军，是下一轮世界一流学科建设高校的最有力竞争者。

南方科技大学和上海科技大学是新型研究型大学的典型，其办学风格明显，学科建设“小而美”，人才招募国际化。上海科技大学2021年仅招录了430名本科生，但截至2021年12月，学校已选聘622位教授，其中包括诺贝尔奖获得者4位、两院院士42位。

“双一流”学科建设特色

除了新增高校，第一轮入围高校的学科建设名单也有调整。

21世纪经济报道记者梳理发现，33所高校新增了49个学科，13个学科或学科群被调整。

新增学科中，教育学数量最多，共新增东北师范大学、厦门大学、华中师范大学、西南大学4个教育学学科。

作为一级学科，第一轮建设名单北京师范大学和华东师范大学入选。已故的原兰州大学教育学院院长李硕豪曾向21世纪经济报道介绍，在一些综合性大学，教育学学科相对边缘，因此纷纷撤并教育学院。

兰州大学2016年撤销了教育学院，南开大学、中山大学、山东大学等综合性大学，都对其教育学院、高等教育研究所等机构进行了不同程度的调整或裁撤。

随着我国高等教育进入普及化阶段，高等教育事业成为国家核心竞争力的重要组成部分。近年来，综合性大学又纷纷恢复了教育学科建制，兰州大学于2018年成立了高等教育研究院。李硕豪当时对记者表示，建设高等教育强国需要高等教育研究，高等学校提升人才培养能力需要高等教育研究。

第二轮建设学科中，数学、物理、化学、生物学等基础学科布局59个、工程类学科180个、哲学社会科学学科92个。北京大学、清华大学自主建设的学科自行公布。

教育部等三部委印发的《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》提出，夯实基础学科建设，加强应用学科建设，推动学科交叉融合，同时部署了基础学科深化建设行动、一流学科培优行动等。

支撑高水平科技自立自强是“双一流”建设的重要任务。上述意见指出，实施“国家急需高层次人才培养专项”，面向集成电路、人工智能、储能技术、数字经济等关键领域加强交叉学科人才培养。

复旦大学的集成电路科学与工程成为首个入选“双一流”的集成电路相关学科，体现了努力攻克“卡脖子”技术的决心。

还有13个学科或学科群被调整，比如北京师范大学的语言学、复旦大学的现代语言学、华南理工大学和西北农林科技大学的农学等。

“语言学和农业科学是根据国外学科分类的名称，并不在我国的学科目录中。”中国人民大学教育学院教授周光礼告诉21世纪经济报道。

同样，同济大学的艺术与设计、上海交通大学的商业与管理也进行了相应的调整，相关学科变更为设计学、工商管理。

教育部相关负责人指出，“双一流”建设坚决克服“五唯”的顽瘴痼疾。坚决摒弃数论文、数帽子的做法，不简单以论文数量、排名变化、帽子数量等作为评价指标。

哈尔滨工业大学、西北工业大学、南京航空航天大学的航空宇航科学与技术学科入选，被认为是传统航空航天强校学科办学实力的认可。同时，尽管在国际期刊发表论文成果显著，机械及航空航天和制造工程学科还是进行了调整。

建设一流大学高地

“双一流”建设要提升区域创新发展水平。此次新增高校中，广东省占据3个名额，可见大湾区高等教育发展之迅速。

周光礼介绍，当今世界公认的世界一流大学并不是散乱无序地分布在世界各地，而是呈现出特定范围内集中分布的态势，形成了几个较为明显的世界一流大学高地，如美国旧金山湾区和纽约湾区、日本的东京湾区、中国的京津冀和粤港澳大湾区等。这些世界一流大学高地支撑了世界三大学术中心和创新高地，即北美、西欧和东亚。

“我国经济要素、创新要素逐步向东部沿海地区集聚，逐步形成了京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大增长极。这三大增长极约占全国GDP的50%，它们的一个共同发展趋势就是实现由劳动密集型、技能密集型产业向科技密集型、创新密集型产业转变，进入知识经济时代。如果说劳动密集型和技能密集型产业对高等教育的依赖性不强，那么科技密集型和创新密集型产业则离不开高等教育，离不开一流大学。”周光礼说。

清华大学教育研究院教授史静寰也认为，中央鼓励各地从国家战略和当地经济社会发展需要出发，形成推进区域内高等教育一体化发展的规划方案。地方政府将“双一流”建设融入区域协同创新体系，使其成为区域经济社会发展的强力引擎。很多省份推出本省高水平大学和学科建设计划，打造“双一流”建设的“省级队第一方阵”。

史静寰认为，这种由行政归属和发展水平而形成的院校分层分类在现阶段具有一定的合理性，但从更长远和更本质的意义上，院校分类不同于分层，不能仅靠行政力量与手段，要尊重教育规律，注重学科特色。