成人高等函授教育是成人高等教育的重要组成部分，随着我国成人高等教育的发展，成人高等函授教育不断发展壮大，为提高全民族的文化素质作出了巨大贡献。同时，也为社会发展和经济建设造就了一大批杰出的人才。然而，成人高等函授教育在自身的发展过程中，也存在不尽人意的地方。在21世纪，面对终身教育和学习型社会的快速发展，面对高等教育大众化、信息技术时代的到来，提高函授教育的质量及函授教育教学活动的实效性问题成为当前函授教育的重要课题，它直接影响着成人高等函授教育的可持续发展。本文从培养目标、观念转变、教学过程管理等几个方面浅谈一些提高函授教育教学质量的对策。

成人高等函授教育要培养什么类型、什么规格的人才，是成人高等函授教育发展首先要解决的问题。没有目标，教育教学就成了“无的放矢”，提高教育教学质量也就无从谈起，高等函授教育也就必然失去可持续发展的活力。因此，提高函授教育教学质量首先应要明确培养目标，制定切实可行的培养方案。教育部颁发的《普通高等学校教育崭新工作条例》对函授教育的培养目标作了明确规定：“函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生相应水平”。因此，高等函授教育的培养目标应该与普通高校一样，是造就德智体美全面发展的大学生，是培养具有扎实基础知识和专业知识、较强的学习能力和终身发展能力及实践能力、较高综合素质的社会中高级人才。“知识、能力、素质”综合发展是高等函授教育明确追求、努力实现的人才培养目标。然而，随着高等教育大众化进程的加快发展，社会需求、入学对象、办学机构等形成多样化格局，高等教育的外延拓展、内涵也发生深刻的变化，特别是人才培养的目标，将要求不一，跨度更大，成人高等教育将主要培养应用型人才，甚至培养一线的技术、管理人员，而不再是造就专家、经理人才。因此，作为在职从业人员提升学历层次、提高科学文化素质的成人高等函授教育，就必须认清形势，进一步明确培养目标，应该针对成人的特点，制定相应的教学计划和教学大纲，注重实际，深入浅出，以实践为主，要根据不同的学生来源和组成，制定多种具体培养方案，并针对成人学生理解能力强、记忆力差的特点，多开设一些与实际应用密切相关的课程，减少以记忆为主的纯理论性课程；在教学的内容上，更加贴近成人的实际，讲授人们感兴趣的内容。

高等学校的领导者、授课教师以及管理者要转变重经济效益轻教育教学质量的观念，牢固树立质量就是函授教育的生命线的观念。在高等函授教育的办学过程中，有的办学单位的领导只强调函授教育的经济效益，把它作为单位创收的一条重要渠道，而忽视了教育的社会效益，致使办学目的不明确，办学方向不断正，教学管理松懈，滥发文凭等现象出现，所以无法从根本上保证函授教育的质量。这种思想观念也反映任课教师和管理者，许多任课教师仅仅把函授课作为自己增加个人收入的途径，把它作为业余或“兼职”的工作，不认真钻研教材，不认真备课，应付式面授，考试也流于形式。“短斤缺两”的现象在函授教学中普遍存在，使得本已繁重的面授教学任务更加不能较好地完成，授课内容也照搬全日制的，忽视成人心理特点和需要，内容针对性不强、实际性不高、灵活性不够，导致学员的学习积极性不高，学习兴趣不大。有的管理者对函授教育的认识不足，思想上重视不够，因此对学生管理“睁一只眼闭一只眼”，学生旷课不管、迟到不管、早退不管，甚至连考试舞弊也少管，致使学风转歪，学员失去了学习的主动性。要改变这种现象，领导者、教师和管理者必须转变错误的办学观念，正确认识函授办学目的，认识到质量是高等函授教育发展的根本保障，必须牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念。

教学管理是提高函授教育质量的保障。管理者要根据具体情况，采取有效措施，加强教学管理，才能有利于面授工作的顺利进行，才能有利于面授教学质量的提高。教育部颁发的《函授教学过程实施要点（试行）》明确指出：“函授教学由若干教学环节有机组成。正确地实施每个教学环节，才能保证函授教学质量”。

高等函授教学主要由自学、面授、考试等三个环节组成，三者相辅相成缺一不可的。因此，加强函授教学管理，应抓好函授教学各个环节的管理。

1．加强自学环节的管理。自学是函授学员学习的主要形式，也是确保函授教育质量的中心环节。在知识更新不断加快的今天，培养学生的自我更新、自我提高的能力是函授教育的最终目的。成人函授学生都有一定的工作岗位，在学期间除参加面授外，更多的时间是靠自己自觉学习掌握专业知识，因此，学生自学能力的高低是函授教育质量好坏的重要体现。我们在教学管理过程中注意引导学生根据自己所从事的工作要求和专业特点，理论联系实际地掌握知识。并且想方设法，采取多种形式帮助学生进行自学，形成良好的自学习惯、自学方法，切实提高自学能力而使其终身受益。为此，首先教育学生从入学开始就明确函授学习的特殊性，重视自学，树立自信。其次要求任课教师在授课、辅导时注意引导学生课后的自学，对教材内容讲解重点、突破难点，理出脉络，留下线索，引发兴趣，使学生在掌握课程基本知识要点的基础上，愿意进一步自学，深入探索思考，通过自学和进行工作实践，更全面、更扎实地掌握所学知识理论和技能。

2、加强面授环节的管理。面授是函授教育的关键环节，可以使函授学员在有限的集中学习的时间内，通过教师的精要引导，了解课程的基本结构、体系，掌握其基本的知识和学习方法，明确进一步学习时需要思考和解决的问题，同时可以与授课教师实现直接的双向交流。面授是提高函授教育质量的重要保证，在函授教育中有着举足轻重的作用，所以办学单位要认真组织好集中面授，确保面授的质量。

① 严格选聘面授教师。教师在教学活动中具有关键的作用，充分发挥教师的主导作用是面授教学质量提高的保证。而函授集中面授具有课时少、时间较集中的特点，面授决不能照搬全日制式的教学方法，应当有所侧重。此外，函授学员又来自不同的工作岗位，他们大多数都有一定的工作经历和工作经验。所以选聘面授教师要根据面授的特点和学员的特点，实行聘任制，选聘热爱函授教育工作，有高度的责任心、有丰富的函授教学经验和较高业务水平的教师来任教。教师要教学态度端正、严谨，认真履行教学计划，不断更新和拓展自己的知识视野，坚持理论联系实际的教学方针，采用灵活多样的教学方法传授知识、培养学员的能力，提高学员的学习效率，确保面授教学质量的提高。

② 严格执行教学计划。教学计划是教学工作的总体设计，是实现培养目标和组织教学的科学依据。各办学单位应始终坚持把 “从严办学，质量第一”放在首位，着力拟好教学计划、每门课程教学具体安排及教学大纲规定的重点，切实解决学员在自学中遇到的疑点和难点，以最大限度为社会培养人才为首要目的。

③ 采用现代化教学手段。现代化教学作为一种重要的教学手段，在弥补高质量教师相对不足和提高面授教学质量方面发挥着重要作用。函授学员作为成年人，记忆力方面已无优势；大多数学员是在职工作人员，工作忙。针对这些情况，采用先进的教学手段和多媒体教学设备，可以对面授缺课的学员，采取观看录像的方式进行弥补；同时，教学效果生动、直观，使学员在自学中遇到的问题得以迎刃而解，有利于提高学员的学习积极性。

④ 加强考勤管理。到课率的高低直接影响到面授教学质量的好坏。由于函授学员大多数都是在职工作人员，他们既要兼顾工作、家庭，又要进行学习，因此要确保在面授期间有较高的到课率，有相当大的困难。针对这种情况，我们可采取如下几项有效措施：第一，制定严格的考勤制度，设置考勤登记表，加强考勤管理，尽量做到考勤不含水分，以此作为考前资格审查的依据，没有达到出勤要求的取消其期末考试资格。第二，建立请销假制度。学员因病或特殊情况不能听课者，事前向教务科或班主任说明请假的原因，事后出示病历或单位证明，否则一律按旷课处理，必要时取消正常的考试资格。第三，设立班主任工作制，专门负责学员的考勤及日常管理工作。第四，提高教师面授精讲效果，并利用多媒体手段制作课件光盘给学生以自学指导，适当缩短面授时间。

3、加强考试管理。考试是整个教学过程的重要环节，是检验函授教学效果的重要手段，也是评定函授学员成绩的重要依据。端正考风考纪是促进良好学风的基础。因此，我们首先必须要把“从严治考”放在首位，无论从考场安排、监考人员的选派，还是对违纪学生的处理，都要按照有关考试管理的规章制度进行，严肃考风考纪。其次，针对成人特点，改革考核方式，在考试内容上加强应用知识的能力考核，减少实际硬背的基础知识等措施，尽量选用结合工作实际的试题，引导学生举一反三，培养其运用所学理论知识解决实际问题的能力。通过这种考试，学生不仅可以利用自己丰富的工作经验优势，也可以利用已学过的知识分析解决一个突出性的社会和工作问题，第三，实行教考分离。教考分离是一种有效的激励机制，能更有效地调动授课教师和广大学员的积极性，使教师和学员真正投入到对学科知识的钻研、理解、与实际运用能力的培养过程中，可以从根本上杜绝学员轻视自学、应付面授的依赖心态。