规划的重点主要是前面提到的第二个层次，即长吉图开发开放先导区自身建设、长吉图与国内区域联动和图们江国际区域合作，这三部分各自独立、各有侧重，又相互依存、相互支撑。加快建设长吉图开发开放先导区是基础和核心，主要是凸显长吉图在我国参与图们江区域合作中的重要地位和作用，强调加快长吉图区域自身发展，增强图们江区域合作开发的支撑能力。对加快产业升级，着力提高基础设施保障水平，切实加强生态建设和环境保护，推进体制机制创新做出了全面部署；积极促进长吉图与国内区域联动是借势和整合，主要是突出图们江区域合作开发在全国的战略地位，强调在更大范围内谋划长吉图开发开放，全面提升图们江区域合作开发的整体实力。着力从加强与吉林省其他地区的有机联动、加强与东北地区的协同互动，推进与其他省区的深度合作三个方面，实现资源优势互补、产业合理分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展；大力推进图们江国际区域合作是关键和途径，旨在破解制约图们江区域合作开发的瓶颈问题，强调在重点领域和关键环节取得突破，逐步形成全方位、宽领域、多层次、高水平的图们江区域开发与国际合作新格局。重点从加快建设国际大通道畅通工程、积极推进跨境经济合作区建设、加强资源合作开发利用与环境领域合作、加快国际产业合作园区建设、加强智力和文化及旅游等领域交流与合作、创新图们江区域国际合作机制六个方面进行破解。